自治区财政厅  自治区经济和信息化委员会关

于印发《自治区工业企业贷款风险保证金及补

偿管理暂行办法》的通知

宁财（企）发〔2017〕373 号

各市、县（区）财政局、工业和信息化局、区直有关部门：

为改善我区工业企业融资环境，助推工业企业获得更大金融支持，切实缓解企 业融资难题，按照《自治区人民政府关于降低实体企业成本实施意见》（宁政发[2

017]1 号）要求，经研究制定了《自治区工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办 法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：自治区工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办法

宁夏回族自治区财政厅 宁夏回族自治区经济和信息化委员会

2017 年 6 月 5 日

附件

自治区工业企业贷款风险保证金

及补偿管理暂行办法

第一章  总则

第一条 为贯彻落实《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意 见》（宁政发〔2017〕1 号）要求，充分发挥财政资金的弓 l 导作甩和放大效应，鼓励和 引导金融机构加大对工业企业信贷支持力度，降低实体经济企业成本，促进稳增 长、调结构、增效益，制定本办法。

第二条 本办法所称“自治区工业企业贷款风险保证金”（以下简称风险保证 金）是指经自治区政府批准，由自治区财政安排，专项用于为工业企业新增贷款提 供增信的资金。

第三条 风险保证金由自治区财政厅负责筹措并拨付，自治区经济和信息化 委员会（以下简称自治区经信委）统筹管理。自治区经信委委托国有企业作为第三 方机构（以下简称第三方机构）托管资金。

第四条 本办法所称的工业企业是指纳税地在我区行政区域内，符合我区产 业政策，具有独立法人资格的工业企业。

第五条 本办法所称的合作银行是指我区境内依法设立的政策性银行、商业 银行、农村信用社等金融机构。

第六条  风险保证金的使用，实行总额控制、自愿申报、政府审批、风险分担、 规范运作，坚持公开、公平、公正的原则。

第二章  风险保证金设立与管理

第七条   自治区财政厅筹措 10 亿元设立自治区工业企业贷款风险保证金，合 作银行按 1：10 的比例撬动信贷资金 100 亿元，支持我区工业企业发展。

第八条  风险保证金暂定 1 年，到期后由自治区经信委负责收回资金，9j 还财政。风险保证金存入合作银行产生的利息收入，上缴自治区财政国库。

第九条  风险保证金采取专户管理、专款专用。

第十条 自治区经信委通过公开招募的方式确定合作银，行，先期向每家合作 银行各存放 1000 万元。此后每月按合作银行向推荐企业实际放款额，配比 1 O％ 的风险保证金。配比资金由自治区经信委向自治区财政厅提供书面申请和合作放 贷凭证后，自治区财政厅按规定及时拨付。

第十一条 合作银行应对企业贷款执行差别化贷款利率，但最高上浮不得超 过人民银行同期贷款基准利率的 2 O％。对于超出基准利率 2 O％的部分，由财政 给企业予以一年期贴息。

第十二条  合作银行对企业流动资金贷款原则上单户额度最高不超过 5 O 0 0 万元，贷款期限不超过 1 年；企业项目贷款原则上单户额度最高不超过 3 亿元，贷款 期限不超过 3 年。同时对于自治区重点支持的企业和项目，贷款额度可适当放冤。 第十三条  合作银行应简化贷款程序，提高贷款效率，实质性地降低贷款门 槛。除开展抵押、担保等传统贷款方式外，须组合运用保证保险、股权质押、融资租

赁、应收账款、再担保代偿补偿等创新融资方式。

第三章  申请条件和程序 第十四条    企业申请条件：

（一）符合我区产业发展政策，具有良好发展前景；

（二）具有健全的公司治理机制，严格的财务管理制度，良好的会计信用和纳税 记录，无银行贷款违约记录；

（三）申报项目贷款的企业，要有项目核准、备案手续，按有关规定，需要办理节 能、土地、规划、环评、安评等手续的，要提供相应材料。

第十五条  申请程序：

（一）符合第十四条的企业自主提出贷款申请，五市工信局、宁东管委会经发 局、银川经开区经发局推荐上报，自治区经信委审核后，分别推荐给相关合作银行；

（二）合作银行应对企业贷款发放全过程严格把关，确保贷款程序的合法、 合规；

（三）当企业获得贷款批准后，合作银行应在 5 个工作日内，向自治区经信委提 交《自治区工业企业贷款信息备案表》进行备案，在发生贷款违约后作为申请风险补偿的依据。

第四章  风险防控与补偿

第十六条 自治区经信委负责风险保证金的日常跟踪管理，确保风险保证金 安全、有效运行。

第十七条 备案企业贷款发生违约时，合作银行按程序向自治区经信委提出 申请，对符合规定的补偿金额，由自治区经信委审定并报请自治区政府同意后，由 自治区财政厅在财政预算资金中安排。

第十八条   工业企业贷款风险责任由政府、合作银行分别按照 3：7 的比例共 同承担。且政府风险责任以存入该合作银行的风险保证金总额为上限。

第十九条  当贷款补偿金额达到风险保证金本金的 2０％时，启动熔断机制， 停止新发放风险保证金贷款，对已备案企业的贷款仍按照原规定执行。

第二十条  补偿程序：

（一）备案企业贷款期限届满未能正常结清贷款时，由合作银行执行债务追偿 程序，追偿回来的资金先行偿还银行贷款。

（二）当备案企业贷款期限届满未能正常结清贷款超过六个月，经追偿回的资 金不足以支付贷款本金时，由合作银行向第三方机构提交申请补偿相关材料，第三 方机构认定后，提出初步补偿意见，报自治区经信委审定。

（三）自治区经信委将审定后的意见呈报自治区政府，待自治区政府同意后，自 治区财政厅按有关决定和规定向自治区经信委拨付资金。

（四）第三方机构收到自治区经信委拨付资金通知后，应在 5 个工作日内将风 险补偿资金转入合作银行账户。

（五）实施上述补偿后，由合作银行继续执行债务追偿程序，追偿回来的资金在 按规定扣除相关费用后，按风险责任 3：7 的比例退回自治区财政国库和合作银行。

（六）合作银行需要提起诉讼时，应事先书面告知自治区经信委。

第二十一条  合作银行申请补偿时应提供的资料：

（一）《自治区工业企业贷款信息备案表》、《自治区工业企业贷款风险保证金申 请表》；

（二）贷款合同、借据、贷款资金的发放凭证和追回凭证（原件及复印件）；

（三）对所有申报材料真实性负责的声明（须加盖申请单位公章和法人印鉴）；